قال تقرير نشرته صحيفة “واشنطن بوست” إن الولايات المتحدة لن تمدد اتفاقها التجاري مع كندا والمكسيك في الوقت الراهن. وبدلا من ذلك ستبدأ عملية قد تؤدي إلى اتفاق مُحدَّث أو إلى سلسلة من المراجعات السنوية التي من شأنها أن تُضعف الاستثمار.
وفقا للصحيفة الأمريكية كانت العلاقات بين واشنطن وأوتاوا باردة خلال العام الماضي، في ظل تصريحات الرئيس دونالد ترامب الساخرة بشأن جعل الجارة الأمريكية “الولاية الحادية والخمسين”، لكنها شهدت تحسنًا مؤخرًا.
وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق، فستخضع اتفاقية التجارة لأمريكا الشمالية لمراجعات سنوية لمدة عقد قبل أن تنتهي صلاحيتها في عام 2036، وهو سيناريو لا يتوقعه كثيرون.
وقال المحامي المتخصص في التجارة في كولومبوس بولاية أوهايو، دان أوجتشو: “من الناحية النظرية، يمكنهم القيام بذلك كل عام خلال السنوات العشر المقبلة. لكنني أعتقد أن الإدارة تريد إنجاز هذا الأمر بحلول نهاية العام.”
احتفاء سابق
وقبل 6 سنوات فقط، احتفل ترامب باتفاقية USMCA في مراسم بالبيت الأبيض واصفًا إياها بأنها “أكبر وأعدل وأكثر اتفاقية تجارية توازنًا وحداثة تم التوصل إليها على الإطلاق”.
لكنه الآن يهاجم الاتفاقية باستمرار، ملمحًا إلى أنه قد يسحب الولايات المتحدة منها ويقلب ما يقرب من تريليوني دولار من تجارة السلع والخدمات السنوية.
وانطلاقًا من استيائه من تزايد العجز التجاري مع المكسيك، يريد ترامب شروطًا جديدة تؤدي إلى نقل المزيد من تصنيع السيارات إلى الولايات المتحدة، وتحد من قدرة الصين على التحايل على الرسوم الجمركية الأمريكية عبر شحن البضائع إلى العملاء الأمريكيين من خلال المكسيك.
وتأمل كندا والمكسيك في الإفلات من الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب في ولايته الثانية، لكن من غير المرجح أن تحصلا على إعفاء كامل.
ومن المرجح أن يكون لاستمرار حالة عدم اليقين بشأن قواعد التجارة في أمريكا الشمالية تأثير ضئيل على الاقتصاد الأمريكي، لكنه سيؤدي على الأرجح إلى تثبيط الاستثمار في جارتيها.
وقد يكون احتمال إعادة كتابة جزئية لاتفاقية USMCA، التي حلت محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) لعام 1994، قد بدأ بالفعل في إثارة الشكوك داخل مجالس إدارات الشركات.
وبلغت الاستثمارات الأجنبية المباشرة الأمريكية في المكسيك العام الماضي 15.9 مليار دولار، بانخفاض طفيف عن 16.5 مليار دولار في عام 2024.
فتش عن الصين
ويُعد الحد من وصول الصين إلى السوق الأمريكية عبر “الباب الخلفي” جزءًا أساسيًا من إعادة النظر في اتفاقية USMCA. وكانت المكسيك قد رفعت بالفعل الرسوم الجمركية على الواردات الصينية. وتسعى إدارة ترامب الآن إلى تأمين موقف موحد بشأن ضوابط التصدير والقيود على الاستثمار المتعلقة بالصين.
وقال كبير المفاوضين التجاريين الأمريكيين، جيميسون غرير، أمام جمهور في مجلس العلاقات الخارجية في مايو/أيار الماضي: “لأسباب تتعلق بالأمن القومي.. أريد أن تكون سلسلة التوريد الخاصة بنا مستمدة من هذا النصف من الكرة الأرضية.. من أمريكا الشمالية. هذا هو المكان الذي نريد أن تكون فيه”.
وتُعد شركات صناعة السيارات الأمريكية صاحبة أكبر مصلحة في المراجعة الجارية. فالسيارات التي تصنعها شركات مثل جنرال موتورز وفورد تعبر الحدود المكسيكية والكندية عدة مرات قبل اكتمال تصنيعها. ولذلك فإن الإعفاء الجمركي الذي توفره اتفاقية USMCA أمر حيوي لعملياتها.
وقال مسؤولون تنفيذيون في القطاع إن السياسات التجارية لترامب أضرت بالفعل بالإنتاج المحلي الذي يدافع عنه. فمنذ دخول اتفاقية USMCA حيز التنفيذ، فقدت المصانع الأمريكية التي تنتج السيارات وقطع الغيار أكثر من 21 ألف وظيفة.
وبموجب اتفاقيات “التجارة المتبادلة” التي أبرمتها الإدارة مع اليابان وكوريا الجنوبية والاتحاد الأوروبي، أصبح من الأرخص شحن السيارات المنتجة في تلك الأسواق إلى الولايات المتحدة ودفع الرسوم الجمركية المطلوبة، بدلاً من إنتاجها داخل الولايات المتحدة، بحسب مسؤولين تنفيذيين في الصناعة.
إضافة إلى ذلك، فإن العديد من الطرازات اليابانية المباعة في الولايات المتحدة – مثل نيسان أرمادا وتويوتا لاند كروزر – لا تحتوي على أي مكونات أمريكية، وفقًا للإدارة الوطنية الأمريكية لسلامة المرور على الطرق السريعة.
وقال مات بلانت، رئيس مجلس سياسة السيارات الأمريكي: “يواجه مصنعو السيارات الأمريكيون حاليًا وضعًا غير مواتٍ.. ونحث على التوصل إلى حل سريع ودائم يضمن تكافؤ الفرص ويوفر اليقين طويل الأجل اللازم للاستثمارات الضخمة في قطاع السيارات.”
قواعد جديدة
وفي إطار تحديث اتفاقية USMCA، اقترح مسؤولو الإدارة اشتراط أن يكون نصف مكونات السيارة مصنوعًا في الولايات المتحدة حتى تستفيد من الرسوم الجمركية المنخفضة. كما تضغط الولايات المتحدة لرفع نسبة المحتوى القادم من أمريكا الشمالية إلى أكثر من 80% بدلًا من 75% حاليًا.
وقال مسؤولون تنفيذيون في قطاع السيارات إنهم سيواجهون صعوبة في الامتثال للأهداف الأعلى. فبعد عقود من نقل الإنتاج إلى الخارج، لم تعد بعض قطع غيار السيارات، مثل ضفائر الأسلاك الكهربائية، متوفرة بكميات كبيرة داخل البلاد. ودافع البيت الأبيض، مؤكدًا أنه يواصل العمل مع القطاع، عن نهج الرئيس.
وقال المتحدث باسم البيت الأبيض، كوش ديساي: “لم يفعل أي رئيس أكثر مما فعله الرئيس ترامب لإحياء صناعة السيارات الأمريكية، إذ تبنى أجندة قوية تشمل فرض رسوم جمركية على السيارات، وتسريع إلغاء القيود التنظيمية، وخفض الضرائب، وحتى استحداث خصم ضريبي جديد على مدفوعات الفائدة الخاصة بالسيارات المصنوعة في الولايات المتحدة”.
وفي الوقت الذي يسعى فيه البيت الأبيض إلى التوصل إلى اتفاق مُحدَّث، يشتكي بعض ممثلي القطاع من أنهم فقدوا إمكانية الوصول التقليدية إلى المفاوضات. فقد انتهت في وقت سابق من هذا العام الصلاحية الرسمية لـ16 لجنة استشارية تجارية تمثل قطاعات الصناعة.
وقالت الإدارة في مايو/أيار إنها ستعين لجانًا صناعية جديدة “في وقت وشيك”. لكن حتى يحدث ذلك، يقول المسؤولون التنفيذيون الذين كان يُسمح لهم سابقًا من قبل الحكومة بالاطلاع على مسودات الاتفاقيات أثناء التفاوض وتقديم المقترحات، إنهم أصبحوا الآن خارج دائرة المعرفة.
وقال أحد المسؤولين التنفيذيين في قطاع التصنيع: “لم تُظهر الإدارة أنها مستعدة للتواصل مع الصناعة بطريقة شاملة ومنظمة، وآمل ألا يؤدي ذلك إلى نتائج دون المستوى فيما يتعلق بالسياسة التجارية.”
